为化解当前严峻的就业形势，余杭区结合学习实践科学发展观，区委人才办牵头开展了“创业带动就业”专项行动，着力营造关心人才创业、解决劳动者就业的良好氛围，加大对创业带动就业的引导和服务力度,拓展社会创业就业渠道，取得一定成效。
一、统一行动计划，结合实际明确工作目标
（一）细化部门职能分工。方案设计前，对涉及创业就业的职能部门进行调研了解。将创业带动就业专项行动作了明确细致的任务分解，落实了具体的责任、目标，如人事局负责大中专学生的创业就业工作；团区委负责青年创业氛围营造及相关载体活动；劳保局负责失业人员就业再就业工作等，使部门在专项活动中更好的发挥独特自己的作用，有效推动专项行动开展。
（二）创新设计活动载体。设计活动载体时，通过网络征集意见、建议，了解国内外开展创业就业相关活动情况，收集人大、政协的相关议案、提案，选择性吸收了一些好的做法和建议作为活动载体，如“一加二”创业帮扶、完善社区服务体系、创业项目推介等等，不仅丰富了专项活动内容，使各项载体活动更具创新性。
（三）务实制定工作方案。先行了解各单位在创业就业方面曾经开展的具体活动，以及针对创业就业的一些优惠措施、文件等，与各部门负责人探讨相关举措，将好的举措、做法纳入行动方案，如区妇联的“梅花创业行动”巾帼示范基地创建，女大学生实训基地建设，以及对困难女大学生就业帮扶等。随后召开各职能部门参加的创业带动就业专题行动座谈会，就行动草案提出意见、建议，确定了专项行动的六大主体活动，使方案更具操作性。
二、加强组织领导，强化协作部门共同助推
（一）建组织，成立领导小组。为加强对专项行动的统筹协调，成立了区创业带动就业专项行动领导小组，由区委副书记任组长，组织部部长、分管副区长任副组长，领导小组由区委、区政府相关部门主要负责人组成，由区委人才办具体承担日常工作。明确要求各成员单位将专项行动列入议事日程，要求分别制定具体的活动方案，明确责任领导和联络员，确保行动有部署，有安排，有督促检查，并取得实效。
（二）强协作，凝聚部门合力。活动开展中，区委人才办注重牵头协调，强化各部门在行动中责任意识，统筹规划、统一推进，充分整合利用政策资源，扩大政策受益面；充分整合利用经费资源，提高扶持资金的利用效率；充分整合利用组织资源，互通有无，互相借鉴，互相合作，扩大活动效果。
（三）造氛围，发挥媒体作用。专项行动将新闻传媒中心、电视台纳入到活动责任单位。充分利用区级网络、报刊、电视台等媒体加强对我区创业政策的宣传教育，策划活动专栏、专题节目，宣传创业典型、创业活动。相关活动实施部门积极收集创业典型事例，汇总创业政策、文件，利用门户网站、会议、培训等载体进行宣传，扩大创业带就业活动影响，为“创业带就业”专项行动氛围营造了浓厚氛围。
三、重视引导扶持，全面落实各项目标举措
（一）完善创业就业政策，加大引导扶持力度。活动开展以来，先后出台了《关于做好2009年稳定就业工作的意见》、《关于进一步完善促进就业长效机制的实施意见》等文件，细化了对失业人员及未就业大学生的帮扶、培训、就业、创业等相关政策，涉及失业人员《就业援助证》发放，再就业培训及SYB自主创业培训，建立完善大学生见习机制，扩展见习基地建设等，同时完善了创业就业的相关配套机制，加大对重点就业群体的帮扶力度，提高社保补贴、用工补助、灵活就业补贴标准等。修订了《杭州市余杭区大学生创业扶持资金实施办法（试行）》等文件，将创业受助面进一步扩大，大学生创业资助资金由10万提高到20万元，已为14名大学生出具了自主创业证明，已对11名有意向申请创业资助的大学生进行了登记。
（二）挖掘岗位创造条件，引导基层创业就业。活动期间，有关部门在农村、社区，从新农村建设和社区服务功能上挖掘岗位，从完善基层福利保障、医疗卫生、教育辅导、司法矫治、残障康复、社区建设、公益类民间组织和家庭生活服务等方面创造创业条件。通过调研走访，在每个村、社区推出公益性就业岗位和见习岗位1-2个，提供优惠政策，由区一级和街道落实补助经费，鼓励、支持高校毕业生和失业人员在村、社区创业就业。同时，推出93个大学生村（社区）岗位，统一向应往届大学生招考。
（三）推介项目提供岗位，搭建创业就业平台。考虑当前高校毕业生和失业人员的素质及心态，专项行动以充分就业为前提，积极倡导创业。4月16日，区委人才办会同人事、劳保等部门联合举办了2009年余杭区创业项目展示会暨人力资源招聘会，大会共推出创业项目50个，有140多家单位3700多岗位现场招聘，现场登记人数达到7000人次，参与创业项目洽谈的有1500余人次，有307人签订意向书，当场达成就业意向的有1500余人。今年以来还组织二场大型人力资源招聘会，组织外地招聘活动5次，提供就业岗位6000多个，面向广大高校毕业生招聘。
（四）扶持创业鼓励实训，完善创业载体建设。活动开展以来，已建立余杭高新技术产业园区创业中心、留学人员余杭创业园等平台。新增3家大学生实训基地，大学生创业园也将挂牌成立。目前，留创园有3个项目已签约入驻，投资额达1280万元。新增实训基地已接收实训女大学生34名。已有十余家大学生创业企业签定入驻大学生创业园的意向。
（五）提供辅导咨询服务，增强创业就业能力。专项活动加强了对就业政策咨询、辅导、培训等创业就业服务工作。一是多方位提供政策咨询服务。以余杭人才网、《余杭人才人事》、《城乡导报》等为宣传主阵地，加大毕业生就业工作的宣传力度，通过服务热线、读者来信、网上咨询等多种形式，为毕业生提供就业政策咨询和解读。二是强化就业推荐指导服务。开设毕业生服务专门窗口，为毕业生提供 “一站式”人事服务。建立未就业大学生登记推荐制度，以余杭人才网为依托，为毕业生提供未就业登记，今年已推荐岗位信息2400多条。举办了2009年余杭区大中专毕业生就业指导会。三是开展创业就业培训。组织有创业愿望的人员开展SYB创业培训，组织培训5期每期25人，125人完成培训；组织失业人员和征地农转非人员开展再就业技能培训，有2339人参加。
（六）针对困难未就业大学生，实施特别帮扶计划。建立了生活困难的未就业大学生创业就业长效服务机制。除提供一般性帮扶外，对自谋职业自主创业的，一次性给予2000元的自谋职业自主创业社会保险费补贴；享受与城镇就业困难人员同等的就业再就业政策；办理就业登记、缴纳社会保险费的，今年按每人每月两项合计600元的标准给予用工补助和社会保险费补贴；考录公务员、事业人员时，免收报名费和体检费。
通过开展创业带就业专项行动，发挥了党管人才作用，营造了全社会关心重视就业工作的氛围，为广大高校毕业生、社会失业人员创造了解决就业的机会，取得了良好的带动效果。今年高校毕业生就业情况良好、社会人员就业形势也基本稳定。截至6月底，已鉴证就业协议的应届毕业生近3000人，有博士生、硕士134名，大专及本科近2500名，比往年有所提高；全区城镇新增就业人数11412人，失业人员实现再就业3832人，农村劳动力转移就业3778人，城镇登记失业率为3.89%。
