我区紧密结合自身实际,以“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作机制为抓手,通过整合各类资源,创新服务形式和服务内容,寓管理于服务之中,全面开展了“服务基层、服务群众”工作,为构建城乡统筹的基层党建新格局奠定了基础。
1、搭建平台,实现服务主体多元化。充分发挥各个部门和基层党组织作用,不断夯实五大服务主体平台,实现服务主体多元化。一是区领导层面。建立了区级党员领导干部联系点制度,每位区级党员领导干部联系一个镇乡(街道)、村(社区)和企业。深入基层宣传党的路线、方针、政策,开展调查研究,帮助、指导基层解决实际问题。在市管领导干部联千企活动中,共走访企业90余次,收集具体问题、难题155个、制定帮扶计划31个,帮助解决实际问题78个,帮助落实资金2600余万元,受惠企业31家。二是区级机关层面。本着“服务项目、服务企业、服务发展”的精神,成立了由区级机关部门组成的20支服务小分队,围绕部门工作职能,到所联系的镇乡(街道)和开发区开展送服务活动,协调解决属于本部门职责范围内的各类问题。三是镇乡(街道)党员干部层面。进一步完善“联村、联企、联片、联户”制度,开展了系列走访、调研、服务活动。四是村(社区)干部层面。根据区域传统、产业特点和人口集散程度,将辖区划片分组,组建服务团队,发放民情联系卡片,实行村(社区)干部包片联组,明确责任。五是基层党员层面。依托各级党员服务中心(站),充分发挥党员志愿者队伍作用,每名党员结对联系一定数量的群众,全面开展基层党员联系服务群众工作。
2、创新方法,实现服务内容多样化。一是整合力量,开展组团式服务。各服务小分队成员在普遍联系走访群众的基础上,通过蹲点调研、网络征集、召开座谈会、发放服务需求表等多种形式广泛收集基层和群众的服务需求,以重点联系和专业化服务为主,协同解决群众反映的实际困难和问题,充分发挥团队整体作用。共收集到各类需求130余项,累计开展服务行动112次,解决问题42个。二是突出重点,开展主题化服务。结合社会主义新农村建设、现代产业体系构建、项目推进、征地拆迁等党委政府的中心工作,各单位定期确定联系和服务的主题,开展以“百场科学发展观集中宣讲”、“项目建设百日攻坚”、“文艺、卫生、农技‘三下乡’”等为内容的主题化服务活动,为全区年度工作目标完成提供了有力保障。三是注重需求,开展个性化服务。对群众反映较为集中的服务需求,确定相应的服务项目,提供菜单式、个性化的服务。如临平·东湖街道梅堰社区在服务群众过程中,面向社区居民发放了“一卡”、“一册”、“一本通”资料。“一卡”即便民服务卡,印有涉及居民日常生活中需要用到的一些常用电话;“一册”即社区党员电话联系册;“一本通”即梅堰故事、工作掠影、办事指南、社区常用电话等,方便了广大居民群众的办事和生活。
3、健全机制,实现服务工作常态化。一是建立走访群众制度。村(社区)班子成员每月入户访民情、听意见不少于15户次,对分管片区内的困难户、残疾人户、孤寡独居人员、70岁以上老人等重点对象要进行经常性走访。各片、组范围内的党员、村民小组组长(或楼道长)、村民(居民)代表、群众骨干等采取“1+X”的模式,确定若干个家庭作为民情联系户,收集和处理群众反映的问题和意见。联户人员对新增孕妇、人员流动、退休人员病重住院、发生的邻里纠纷、存在的不安全隐患、发现的不稳定因素等要及时上报、及时化解。二是建立信息研判分析机制。按照“属地管理、条块结合”的原则,初步建立了一条信息收集、研判、办结、反馈的高速通道。镇乡(街道)定期召开“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作例会;村(社区)党组织每月召开一次工作会议,集中梳理、分析和研究解决群众提出的热点难点问题,交流走访服务的情况,研究解决存在的共性问题,提高管理服务的实效。三是建立考核评价机制。将“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作纳入镇乡(街道)年度基层党建工作的目标任务,作为基层党建工作责任制述职考核的重要内容。加大村(社区)干部考核管理力度,深化村干部辞职承诺制度,激发党员服务基层、服务群众的热情,促进党员干部作风大转变。
(余杭区委组织部 周黎明)